Marek1 Napisano 16 Maj 2012 Share Napisano 16 Maj 2012 Warszawa, dnia 19 czerwca 2008 r. NAJWY.SZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, 00-950 Warszawa Tel. 444 - 57 - 72 Fax 444 - 57 - 62 P/08/063 LWA . 41014.2.08 Pan Czes.aw Gizi.ski Starosta Powiatu .osickiego WYST.PIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwy.szej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701), zwanej dalej .ustaw. o NIKh, Najwy.sza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie przeprowadzi.a w Starostwie Powiatowym w .osicach, kontrol. dotycz.c. sprawowania przez Starost. .osickiego nadzoru nad stacjami diagnostycznymi dopuszczaj.cymi pojazdy samochodowe do ruchu drogowego w latach 2006-2007. W zwi.zku z kontrol., ktorej wyniki przedstawione zosta.y w protokole kontroli podpisanym w dniu 16 maja 2008 r., Najwy.sza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Staro.cie niniejsze wyst.pienie pokontrolne. Najwy.sza Izba Kontroli negatywnie ocenia realizacj. przez Starost. zada. w zakresie nadzoru nad stacjami diagnostycznymi (zwanymi dalej .SKPh lub .stacjamih), wynikaj.cych z ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.). 2 1. Starosta nie kontrolowa. SKP prowadz.cych dzia.alno.. na terenie powiatu .osickiego, pomimo i. zgodnie z art. 83b ust. 2 ww. ustawy, w ramach sprawowanego nadzoru, zobowi.zany by. co najmniej raz w roku przeprowadza. kontrol. ka.dej z tych stacji obejmuj.c.: zgodno.. stacji z wymaganiami, o ktorych mowa w art. 83 ust. 3 ustawy; prawid.owo.. wykonywania bada. technicznych pojazdow; prawid.owo.. prowadzenia wymaganej dokumentacji. Na dziewi.. SKP prowadz.cych w badanym okresie dzia.alno.. na terenie powiatu .osickiego (z ktorych jedna zawiesi.a dzia.alno.. z dniem 8 wrze.nia 2006 r.), tylko w przypadku jednej Stacji (WLS/009/P) udokumentowano w formie notatki s.u.bowej fakt przeprowadzenia tego rodzaju kontroli, przez kierownika Referatu Komunikacji, ktora dotyczy.a g.ownie sprawdzenia sposobu prowadzenia rejestrow bada. technicznych pojazdow. W odniesieniu do wyja.nie. Wicestarosty Andrzeja Lipki (do ktorego zada. nale.y nadzorowanie pracy Referatu Komunikacji), w ktorych jako przyczyn. nie przeprowadzania kontroli wskazano braki kadrowe w Referacie Komunikacji, nale.y zaznaczy., .e Starosta nie wykorzysta. w tym zakresie mo.liwo.ci wynikaj.cych z art. 83 b ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z ktorym przeprowadzanie czynno.ci kontrolnych w SKP mog. powierzy., w drodze porozumienia, Dyrektorowi Transportowego Dozoru Technicznego (TDT). Porozumienie takie z TDT zosta.o podpisane dopiero w dniu 14 kwietnia 2008 r. tj. w trakcie niniejszej kontroli NIK, w zwi.zku z jej ustaleniami (na okres do ko.ca 2008 r.). Do dnia zako.czenia kontroli NIK, tj. 16 maja 2008 r., pracownicy TDT przeprowadzili kontrol. jednej SKP (WLS/002), w wyniku ktorej ustalili, .e znajduj.cy si. na tej stacji .opo.nieniomierz AMX-520 zgodnie z certyfikatem ITS Z/15/23/00, nie jest dostosowany do kontroli hamulcow motocyklih. 2. Starostwo nie podejmowa.o dzia.a. na rzecz wykorzystania innych .rode. informacji odno.nie prawid.owo.ci i rzetelno.ci wykonywania bada. technicznych pojazdow samochodowych w nadzorowanych SKP. 2.1. Nie analizowano i nie sprawdzano, czy po up.ywie terminu wa.no.ci posiadanych przez SKP certyfikatow, wystawionych przez Instytut Techniki Samochodowej, przedsi.biorcy prowadz.cy SKP uzyskali po.wiadczenia zgodno.ci wyposa.enia i warunkow lokalowych z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych 3 bada., tj. czy spe.niaj. wymogi do prowadzenia tego rodzaju dzia.alno.ci okre.lone w art. 83 ust. 3 pkt 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Z ustale. kontroli NIK wynika, .e w siedmiu SKP dzia.aj.cych na terenie powiatu przeprowadzano badania techniczne pojazdow samochodowych, mimo i. nie posiada.y one przez pewien okres (od 3 do 93 dni) ww. po.wiadcze.. W trzech z tych stacji, w przypadku ktorych okresy braku posiadania przez przedsi.biorcow je prowadz.cych wa.nych po.wiadcze. by.y najd.u.sze (odpowiednio 93, 58 i 30 dni), wykonano w tym czasie ..cznie 473 badania techniczne pojazdow samochodowych, za ktore pobrano op.aty na ..czn. kwot. 50.692 z.. 2.2. Nie dokonywano analizy przypadkow zatrzymania przez organy kontroli drogowej dowodow rejestracyjnych (przes.anych do Starostwa), z powodu z.ego stanu technicznego pojazdow samochodowych, w celu sprawdzenia, czy stwierdzone w trakcie kontroli istotne nieprawid.owo.ci w zakresie stanu technicznego, nie dotycz.c. pojazdow, ktore krotko wcze.niej by.y poddane badaniom technicznym w SKP na terenie powiatu .osickiego, co w powtarzaj.cych si. przypadkach, wskazywa. mog.o na nierzetelno.. przeprowadzanych bada. przez poszczegolnych diagnostow zatrudnianych w tych stacjach. W wyniku sprawdzenia nieodebranych do dnia kontroli NIK (24 kwietnia 2008 r.) przez w.a.cicieli pojazdow dowodow rejestracyjnych, zatrzymanych z powodu z.ego stanu technicznego (12 spraw), ustalono, .e w jednym przypadku zatrzymanie dowodu (z powodu m.in. niesprawnego hamulca awaryjnego, niesprawnego o.wietlenia pozycyjnego przedniego i niesprawnych spryskiwaczy) nast.pi.o po 27 dniach od daty badania przeprowadzonego w SKP (WLS/008/P) nadzorowanej przez Starost.. 2.3. Nie nawi.zano wspo.pracy z organami policji, Transportowego Dozoru Technicznego, w sprawach dotycz.cych nieprawid.owo.ci w zakresie wykonywania bada. technicznych pojazdow w SKP. Jak wynika z ustale. kontroli NIK, Komenda Powiatowa Policji w .osicach prowadzi.a post.powania przygotowawcze w sprawach dotycz.cych po.wiadczenia nieprawdy przez diagnostow zatrudnionych w SKP nadzorowanych przez Starost., a Prokuratura Rejonowa w Siedlcach skierowa.a dwa akty oskar.enia do S.du Rejonowego w Siedlcach w tych sprawach. W jednej z tych spraw S.d Rejonowy wyda. w dniu 5 maja 2008 r. wyrok skazuj.cy w stosunku do 3 osob 4 (nieprawomocny na dzie. zako.czenia kontroli NIK), w drugim przypadku termin rozprawy w S.dzie wyznaczony zosta. na dzie. 10 czerwca 2008 r. 3. Pomimo .e Starosta wydawa. przedsi.biorcom prowadz.cym SKP za.wiadczenia o wpisie do rejestru przedsi.biorcow prowadz.cych stacje kontroli pojazdow, w Starostwie taki rejestr nie by. prowadzony, co stanowi.o naruszenie art. 83a ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Za.o.ono go dopiero w trakcie mniejszej kontroli NIK, w zwi.zku z jej ustaleniami. Nie stwierdzono natomiast nieprawid.owo.ci przy rozpatrywaniu z.o.onego w badanym okresie wniosku o wpis przedsi.biorcy do tego rejestru. Stosowne za.wiadczenie o dokonaniu tego wpisu wystawiono po przedstawieniu przez wnioskodawc. ca.o.ci wymaganych dokumentow i informacji okre.lonych w art. 83a ust. 3 i 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym, wraz z dokumentacj. potwierdzaj.c. rzetelno.. do..czonego do wniosku o.wiadczenia odno.nie spe.niania wymaga. dotycz.cych prowadzenia stacji kontroli pojazdow. 4. Starosta nie podj.. dzia.a. okre.lonych w art. 84 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, odno.nie cofni.cia nadanych uprawnie. diagnosty, pomimo otrzymania w sierpniu 2006 r. prawomocnego wyroku S.du Rejonowego w Bia.ej Podlaskiej z dnia 13 czerwca 2006 r., w ktorym S.d ten skaza. osob., ktora mia.a takie uprawnienia nadane przez Starost., na kar. 1 roku pozbawienia wolno.ci w zawieszeniu na dwa lata za po.wiadczenie nieprawdy (w okresie zatrudnienia w stacji kontroli pojazdow w Bia.ej Podlaskiej) polegaj.ce na dokonaniu wpisu, w dowodzie rejestracyjnym ci.gnika marki Wladimirec T-25, badania technicznego tego pojazdu w dniu 18 wrze.nia 2004 r., podczas gdy w rzeczywisto.ci bada. tych nie dokona.. Diagnosta ten na dzie. zako.czenia kontroli NIK zatrudniony by. na jednej ze stacji kontroli pojazdow w .osicach. W ocenie NIK, zachodz. w takim przypadku, okoliczno.ci wskazane w art. 84 ust. 3 pkt 2 ww. ustawy, stanowi.ce podstaw. do cofni.cia uprawnie. diagno.cie: .wydanie przez diagnost. za.wiadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisamih, niezale.nie od tego z jakiego .rod.a (prawomocne orzeczenie S.du, kontrola) Starosta dowiedzia. si. o takim zdarzeniu. 5. W ocenie NIK jedn. z przyczyn nieprawid.owego wykonywania zada. Starosty w ww. zakresie by.a s.abo.. systemu kontroli wewn.trznej. W badanym okresie w Starostwie nie przeprowadzono ani jednej kontroli wewn.trznej. Nie opracowano .adnych procedur okre.laj.cych zasady systemu kontroli wewn.trznej odno.nie wykonywania zada. nadzorczych nad stacjami diagnostycznymi. 5 Wicestarostowie, do ktorych zada. nale.a.o sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem tych zada., nie wywi.zywali si. z tego obowi.zku. Nale.y doda., .e osoba (kierownik Wydzia.u Komunikacji), ktorej powierzono wykonywanie zada. Starosty dotycz.cych nadzoru nad SKP, w tym zada. w zakresie przeprowadzania ich kontroli, posiada.a wykszta.cenie .rednie ogolnokszta.c.ce. Przedstawiaj.c powy.sze oceny i uwagi Najwy.sza Izba Kontroli wnosi o: 1. Przeprowadzanie co najmniej raz w roku kontroli ka.dej SKP nadzorowanej przez Starost.. 2. Korzystanie z innych potencjalnych .rode. informacji o rzetelno.ci wykonywanych bada. technicznych pojazdow w nadzorowanych SKP, poprzez m.in.: - nawi.zanie wspo.pracy z odpowiednimi s.u.bami i organami uprawnionymi do przeprowadzania kontroli stanu pojazdow oraz prowadz.cymi post.powania w sprawach dotycz.cych po.wiadczania nieprawdy w dokumentacji dotycz.cej przeprowadzanych bada. technicznych pojazdow, - analizowanie przyczyn zatrzymania dowodow rejestracyjnych z powodu z.ego stanu technicznego pojazdow, w aspekcie rzetelno.ci wykonywanych bada. technicznych w poszczegolnych SKP nadzorowanych przez Starost.. 3. Wszcz.cie post.powania administracyjnego o cofni.cie uprawnie. diagnosty, w stosunku do osoby, skazanej wyrokiem s.dowym, za po.wiadczenie nieprawdy odno.nie przeprowadzonego badania technicznego ci.gnika. 4. Zapewnienie w.a.ciwego nadzoru nad prac. pracownikow odpowiedzialnych za wykonywanie zada. Starosty dotycz.cych nadzoru nad SKP, w tym m.in., opracowanie procedur okre.laj.cych system kontroli wewn.trznej w Starostwie w odniesieniu do realizacji ww. zada.. Najwy.sza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, zwraca si. do Pana Starosty o przedstawienie, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wyst.pienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wnioskow, b.d. o dzia.aniach podj.tych w celu realizacji wnioskow lub przyczynach niepodj.cia takich dzia.a.. 6 Zgodnie z tre.ci. art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wyst.pienia pokontrolnego, przys.uguje Panu prawo zg.oszenia na pi.mie do dyrektora Delegatury NIK w Warszawie umotywowanych zastrze.e. w sprawie ocen, uwag i wnioskow zawartych w tym wyst.pieniu. W razie zg.oszenia zastrze.e., zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nades.ania informacji, o ktorym mowa wy.ej, liczy si. od dnia otrzymania ostatecznej uchwa.y w.a.ciwej komisji NIK. D.W. Cytuj Odnośnik do komentarza Udostępnij na innych stronach More sharing options...
blakop Napisano 16 Maj 2012 Share Napisano 16 Maj 2012 No czyta się to fatalnie - brak polskich znaków, poucinane słowa, brak interpunkcji akapitów itd... Jak już coś wklejasz, to z głową, albo podrzuć linka gdzie można znaleźć oryginał bez tych "krzaczków" Swoją drogą - fajne starostwo Cytuj Odnośnik do komentarza Udostępnij na innych stronach More sharing options...
Jacdiag Napisano 17 Maj 2012 Share Napisano 17 Maj 2012 Jak już coś wklejasz, to z głową, albo podrzuć linka gdzie można znaleźć oryginał bez tych "krzaczków" linka google nie znalazło, ale jest pdf P-08-063-LWA-02-01.pdf Cytuj Odnośnik do komentarza Udostępnij na innych stronach More sharing options...
Marek1 Napisano 17 Maj 2012 Autor Share Napisano 17 Maj 2012 Jak już coś wklejasz, to z głową, albo podrzuć linka gdzie można znaleźć oryginał bez tych "krzaczków" linka google nie znalazło, ale jest pdf No tak "się wkleiło" Właśnie wpisywałem od rana te polskie znaki ale dodałem to tekst przepadł. Dzięki Jacdiag bo nie mogłem na czas dopisać linka. Cytuj Odnośnik do komentarza Udostępnij na innych stronach More sharing options...
Rekomendowane odpowiedzi
Dołącz do dyskusji
Możesz dodać zawartość już teraz a zarejestrować się później. Jeśli posiadasz już konto, zaloguj się aby dodać zawartość za jego pomocą.